В Україні запроваджують нові правила для смартфонів: влада посилить контроль за всіма IMEI-кодами

Про нововведення повідомив директор Бюро економічної безпеки України Олександр Цивінський. За його словами, відповідну ініціативу вже обговорили спільно з Міністерством фінансів, Державною митною службою та представниками найбільших торговельних мереж країни. Попри різні погляди на окремі аспекти проєкту, учасники ринку підтримали ідею посилення контролю за постачанням електроніки.

Водночас наразі не йдеться про негайне блокування пристроїв або обов'язкову реєстрацію всіх власників смартфонів. Передусім влада планує зосередитися на боротьбі з нелегальним імпортом техніки, який, за оцінками БЕБ, щороку завдає державному бюджету збитків на мільярди гривень.

У відомстві стверджують, що завдяки новим заходам бюджет зможе додатково отримувати понад 5 млрд грн щороку.

«Йдеться про обов'язкове зазначення IMEI мобільних телефонів у митних деклараціях під час ввезення. Цю ініціативу БЕБ попередньо обговорило спільно з Міністерством фінансів і Державною митною службою за участю представників найбільших легальних продавців електроніки», — заявив Олександр Цивінський.

У БЕБ також повідомили, що Міністерство фінансів уже підписало відповідний наказ, а Міністерство юстиції завершило процедуру його державної реєстрації. Це означає, що новий механізм почне діяти після завершення всіх необхідних організаційних процедур.

Чому влада знову повернулася до теми IMEI

Історія контролю мобільних пристроїв в Україні розпочалася ще у 2009 році. Саме тоді чиновники вперше запропонували створити єдину систему обліку телефонів за міжнародними ідентифікаторами IMEI.

Передбачалося, що нововведення допоможе зменшити масштаби контрабанди, ускладнить перепродаж викрадених пристроїв і зробить ринок прозорішим. Проте на практиці реалізація цього проєкту супроводжувалася численними труднощами.

Запуск системи неодноразово переносили, а її впровадження викликало невдоволення як серед представників бізнесу, так і серед пересічних користувачів. У результаті у 2014 році контроль за постачанням мобільних пристроїв за IMEI-кодами було скасовано.

Втім, сама ідея нікуди не зникла. Протягом наступних років державні органи неодноразово поверталися до обговорення різних варіантів її реалізації:

• У 2016 році обговорювалася можливість дистанційного блокування мобільних телефонів.
• У 2017 році посадовці запропонували відновити централізовану базу IMEI.
• У 2019 році було підготовлено законопроєкт, який передбачав додаткові заходи контролю за обігом смартфонів.
• У 2021 році з'явилися нові пропозиції щодо реєстрації абонентів і протидії нелегальному імпорту електроніки.
• У 2026 році влада вирішила розпочати з посилення митного контролю.

Отже, нинішня ініціатива стала черговим етапом тривалої реформи, яка триває вже майже два десятиліття.

Що таке IMEI і чому цей код такий важливий

IMEI (International Mobile Equipment Identity) — це унікальний номер, який присвоюється кожному мобільному пристрою ще на етапі виробництва. Саме цей ідентифікатор дає змогу визначити модель смартфона, виробника, країну походження та деякі інші технічні характеристики.

Досі під час митного оформлення смартфонів подібні відомості зазвичай не вносилися до документації. На думку представників БЕБ, така ситуація створювала додаткові можливості для ввезення техніки через неофіційні канали постачання.

Після набуття чинності новими правилами процедура зміниться. Тепер кожен смартфон повинен буде пройти ідентифікацію ще під час перетину державного кордону.

Очікується, що це дасть змогу державним органам відстежувати переміщення пристроїв на всіх етапах їхнього обігу.

Які зміни очікують продавців електроніки

У БЕБ наголосили, що внесення IMEI-кодів до митної документації стане лише першим кроком. У майбутньому влада планує створити масштабнішу систему контролю.

Наразі фахівці Міністерства фінансів, Державної податкової служби та Бюро економічної безпеки працюють над механізмом, який дозволить включати ідентифікатори пристроїв до фіскальних чеків.

Фактично кожен смартфон отримає власну цифрову історію — від моменту ввезення до країни й до його придбання кінцевим покупцем.

Серед головних змін варто виділити такі:

• обов'язкове внесення IMEI-кодів до митних декларацій;
• можливість відстежувати походження пристрою;
• посилення контролю за імпортерами електроніки;
• подальше внесення IMEI-кодів до касових чеків;
• зменшення обсягів нелегального імпорту техніки.

Як нові правила можуть вплинути на українських покупців

Фахівці телекомунікаційної галузі зазначають, що наслідки нововведення можуть бути неоднозначними. З одного боку, ринок стане прозорішим, а покупці отримають додаткові гарантії легального походження смартфонів.

З іншого боку, деякі експерти припускають, що посилення контролю призведе до зростання витрат компаній, пов'язаних з оформленням і супроводом постачань. У перспективі це може вплинути і на вартість окремих пристроїв.

Крім того, зміни, найімовірніше, торкнуться українців, які самостійно купують смартфони за кордоном або замовляють їх на міжнародних торговельних майданчиках. Поки що влада не повідомляла, чи діятимуть окремі правила для таких випадків, проте подальше розширення системи контролю повністю виключати не варто.

Цікаво, що нинішній підхід суттєво відрізняється від попередніх ініціатив. Якщо раніше обговорення здебільшого стосувалося можливого блокування пристроїв, то тепер основну увагу приділяють прозорості ланцюгів постачання та боротьбі з контрабандою.

З огляду на багаторічну історію подібних проєктів учасники ринку уважно стежитимуть за подальшим розвитком подій. Саме тому дискусія навколо IMEI-кодів, яка розпочалася ще наприкінці 2000-х років, уже найближчим часом може набути нового масштабу.