Украинские власти вновь вернулись к инициативе, которая на протяжении многих лет вызывала оживленные дискуссии среди участников рынка электроники, мобильных операторов и рядовых покупателей. На этот раз речь идет об обязательном указании IMEI-кодов мобильных устройств во время прохождения таможенного оформления.

О нововведении сообщил директор Бюро экономической безопасности Украины Александр Цивинский. По его словам, соответствующая инициатива уже была рассмотрена совместно с Министерством финансов, Государственной таможенной службой и представителями крупнейших торговых сетей страны. Несмотря на различия во взглядах на отдельные аспекты проекта, участники рынка поддержали идею усиления контроля над поставками электроники.

При этом речь пока не идет о немедленной блокировке устройств или обязательной регистрации всех владельцев смартфонов. Власти намерены сосредоточиться прежде всего на борьбе с нелегальным импортом техники, который, по оценкам БЭБ, ежегодно наносит многомиллиардный ущерб государственному бюджету.

Как утверждают представители ведомства, благодаря новым мерам бюджет сможет дополнительно получать свыше 5 млрд грн в год.

«Речь идет об обязательном указании IMEI мобильных телефонов в таможенных декларациях при ввозе. Эту инициативу БЭБ предварительно обсудило совместно с Министерством финансов и Государственной таможенной службой с представителями крупнейших легальных продавцов электроники», — заявил Александр Цивинский.

В БЭБ также сообщили, что Министерство финансов уже подписало соответствующий приказ, а Министерство юстиции завершило процедуру его государственной регистрации. Это означает, что механизм начнет действовать после завершения всех необходимых организационных процедур.

Почему власти снова вспомнили об IMEI

История контроля мобильных устройств в Украине началась еще в 2009 году. Именно тогда чиновники впервые предложили создать единую систему учета телефонов по международным идентификаторам IMEI.

Предполагалось, что нововведение позволит сократить масштабы контрабанды, осложнить перепродажу украденных устройств и сделать рынок более прозрачным. Однако на практике реализация проекта сопровождалась многочисленными трудностями.

Система неоднократно откладывалась, а ее внедрение вызывало недовольство как у представителей бизнеса, так и у обычных пользователей. В результате в 2014 году контроль над поставками мобильных устройств по IMEI-кодам был отменен.

Однако сама идея никуда не исчезла. В течение следующих лет государственные органы неоднократно возвращались к обсуждению различных вариантов ее реализации:

• В 2016 году обсуждалась возможность дистанционной блокировки мобильных телефонов.
• В 2017 году чиновники предложили восстановить централизованную базу IMEI.
• В 2019 году был подготовлен проект закона, предусматривавший дополнительные меры контроля над оборотом смартфонов.
• В 2021 году появились новые предложения, касавшиеся регистрации абонентов и борьбы с нелегальными поставками электроники.
• В 2026 году власти решили начать с усиления таможенного контроля.

Таким образом, нынешняя инициатива стала очередным этапом длительной реформы, которая продолжается уже почти два десятилетия.

Что представляет собой IMEI и почему этот код настолько важен

IMEI (International Mobile Equipment Identity) является уникальным номером, который присваивается каждому мобильному устройству еще на этапе производства. Именно этот идентификатор позволяет определить модель аппарата, производителя, страну происхождения и некоторые другие технические сведения.

До настоящего времени при таможенном оформлении смартфонов подобные данные, как правило, не вносились в документы. По мнению представителей БЭБ, такая ситуация создавала дополнительные возможности для ввоза техники по неофициальным каналам.

После вступления новых правил в силу процедура изменится. Теперь каждый смартфон должен будет получить идентификацию еще в момент пересечения государственной границы.

Предполагается, что это позволит государственным органам отслеживать перемещение устройств на всех этапах их обращения.

Какие изменения ожидают продавцов электроники

В БЭБ подчеркнули, что указание IMEI-кодов в таможенной документации станет лишь первым шагом. В дальнейшем власти намерены создать более масштабную систему контроля.

Сейчас специалисты Министерства финансов, Государственной налоговой службы и Бюро экономической безопасности разрабатывают механизм, который позволит включать идентификаторы устройств в фискальные чеки.

Фактически каждый смартфон получит собственную цифровую историю, начиная с момента ввоза в страну и заканчивая его приобретением конечным покупателем.

Среди основных изменений называются следующие:

• обязательное внесение IMEI в таможенную декларацию;
• появление возможности отслеживать происхождение устройства;
• усиление контроля над импортерами электроники;
• последующее включение IMEI-кодов в кассовые чеки;
• сокращение объемов нелегальных поставок техники.

Как новые правила могут повлиять на украинских покупателей

Специалисты телекоммуникационной отрасли отмечают, что последствия нововведения окажутся неоднозначными. С одной стороны, рынок может стать более прозрачным, а покупатели получат дополнительные гарантии легального происхождения смартфонов.

С другой стороны, часть экспертов допускает, что усиление контроля приведет к увеличению расходов компаний, связанных с оформлением и сопровождением поставок. В перспективе это может отразиться и на стоимости некоторых устройств.

Кроме того, изменения наверняка затронут украинцев, которые самостоятельно приобретают смартфоны за рубежом или заказывают их через международные торговые площадки. Пока власти не сообщали, будут ли действовать особые правила для подобных случаев, однако дальнейшее расширение системы контроля полностью исключать нельзя.

Любопытно, что нынешний подход заметно отличается от предыдущих инициатив. Если раньше обсуждение в основном касалось возможной блокировки устройств, то теперь внимание сосредоточено на прозрачности цепочки поставок и борьбе с контрабандой.

Впрочем, учитывая многолетнюю историю подобных проектов, представители рынка намерены внимательно следить за развитием ситуации. Именно поэтому дискуссия вокруг IMEI-кодов в Украине, которая началась еще в конце 2000-х годов, может получить совершенно новое продолжение уже в ближайшие месяцы.